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攀住金黨組〔2019〕18號 中共攀枝花市住房公積金管理中心黨組關于市委第三巡察組巡察反饋意見整改情況的通報
發布時間:2019-06-27      來源:攀枝花住房公積金管理中心
 

中心各科室、管理部:

根據市委巡察工作統一部署,市委第三巡察組于20181127日至1211日對市住房公積金管理中心黨組開展了巡察,20190312日向市公積金中心反饋了巡察意見,指出了四個方面10個問題。根據市委第三巡察組反饋的巡察意見,市公積金中心黨組高度重視,誠懇接受,深刻反思,堅決落實黨要管黨、從嚴治黨各項要求,加強組織領導、落實目標責任,聚焦突出問題、深入剖析原因,著眼標本兼治、整改立制并舉,確保巡察整改工作有力有序有效推進。通過兩個月的集中整改,巡察指出問題的整改已取得了明顯成效。按照巡查工作有關要求,現將有關整改落實情況通報如下:

一、加強組織領導,確保整改工作落實到位

全中心把巡察整改工作作為一項重大政治任務,嚴格對照市委第三巡察組反饋意見和提出的要求,始終堅持問題導向,勇于擔當、壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,扎實推進整改工作。

(一)加強領導、明確責任。成立了以市公積金中心黨組書記、主任任組長,黨組成員任副組長,科室(管理部)負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改日常工作。整改工作在公積金中心黨組統一領導下有序推進。

(二)迅即部署、強化措施。在市委第三巡察組反饋意見當天,公積金中心黨組迅速召開專題會議研究部署巡察整改工作,318日召開黨組會,按照主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧的整改原則,及時研究制定了《關于落實市委第三巡查組巡查反饋意見的整改工作方案》,將巡察組反饋的4個方面10個問題細化為具體20項小問題進行整改,提出整改措施20條。明確要求全中心各部門,都要主動認領問題,盯住問題不放過、掃清盲區不漏過,對所有的問題都要建立整改臺帳,實施掛圖作戰,整改一個問題對賬銷號一個問題,不留死角,切實確保市委第三巡察組反饋問題件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有時限。

(三)強化落實、立行立改。針對巡察組提出的問題和建議,堅持實事求是,分類整改。對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較復雜的,明確時限,有序推進整改。同時公積金中心堅持公開抓整改,下發了《關于落實市委第三巡查組巡查反饋意見的整改工作方案》,讓公積金中心黨員干部職工清楚整改事項,參與整改過程,監督整改情況,評判整改效果。

(四)加強督辦、注重實效。兩個月來,公積金中心黨組多次召開市委第三巡察組反饋問題專題整改推進會,聽取推進情況匯報,協調解決工作中出現的問題。期間,各分管領導多次主持專題整改會議,持續推進整改工作全面落實到位。黨組書記以身作則,對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦;中心領導班子成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改;各承辦部門和承辦人按照整改方案要求,逐條對照檢查,逐件研究整改。巡察整改工作辦公室,具體研究推進整改工作的具體措施,推進整改工作落實,建立了整改銷號臺賬,全程跟蹤督辦,對照整改銷號臺賬,整改一個銷號一個,督促檢查各有關科室如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決回爐補課,直到整改到位為止;對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。

(五)總結經驗、注重長效。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為促進工作思路完善的過程,促進干部作風轉變的過程,促進公積金業務發展的過程,努力促使公積金中心各項工作再上新臺階。

二、堅持問題導向,逐條逐項落實整改

經過兩個月集中整改,我們針對巡察組反饋的4個方面、10個問題、20項小問題,按照事事有回音、件件有落實的要求,結合公積金中心實際,強化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。

(一)黨的全面領導方面

1.“政治意識不夠,貫徹上級決策部署不到位方面存在問題的整改落實情況

1)針對黨組政治敏銳性不強,未及時傳達學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《干部人事檔案工作條例》等中央新頒布重要文件和省市民營經濟健康發展大會、省委十一屆四次全會等上級重要會議精神問題。公積金中心黨組立行立改。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委書記彭清華來攀調研重要指示精神,牢固樹立四個意識,堅決做到兩個維護,全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委十屆四次、五次、六次全會等重大決策部署;二是強化黨組政治敏銳性,堅持三會一課制度,加強黨員干部政治學習,做到按上級要求時限傳達學習有關會議精神、文件、法規,418日下午公積金中心召開職工大會,認真學習和執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《干部人事檔案工作條例》等重要文件。

2)針對執行上級決策部署做選擇、搞變通、打折扣,在2015年全市開展清理市級黨政機關辦公用房時,態度曖昧,久拖不辦,直到2017年市機關事務管理局來函時才移交成都6套公有用房,米易管理部原2套辦公用房至今未移交問題。公積金中心黨組立行立改,及時安排責任部門與機關事務服務中心對接,移交米易縣管理部原2套辦公用房及其他應移交的房屋,43日,機關事務服務中心向公積金中心回函,因機構改革等原因,目前暫緩我中心房產移交(攀機服〔201928號)。下一步,公積金中心將隨時跟進,按要求及時移交。

3)針對落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》不到位,黨組會與主任辦公會混開,職能職責不清,黨組會完全代替主任辦公會行使職責,黨組把方向管大局作用不突出問題。公積金中心黨組立行立改。416日下午召開了黨組會,認真學習了《中國共產黨黨組工作條例》《市公積金中心黨組議事決策規則》《市公積金中心工作規則》,并要求嚴格按《條列》、《規則》和程序議事辦事,進一步強化黨組謀大局、議大事、抓重點的職能。分別召開黨組會與主任辦公會,著力增強黨組自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨組的領導水平和統籌協調能力,著力提高黨組的拒腐防變和抵御風險能力。

2.“領導班子責任擔當意識不強,主動作為不夠方面存在問題的整改落實情況

4)針對黨組班子不敢于啃硬骨頭,對解決一些歷史遺留問題站位不高、定位不準,主動研究不夠,未能及時為上級決策提供科學合理建議。多年來每年向攀鋼(集團)公司支付50萬到70萬公積金管理經費,照顧了企業利益,增加了財政負擔;對市級單位自建房屋維修金移交問題,協調溝通不夠,推動乏力,遲遲未得到解決問題。公積金中心黨組立行立改。一是提高政治站位,增強四個意識強化領導班子的政治意識和責任擔當;二是49日公積金中心主要領導向市政府分管市領導報告了中心每年向攀鋼(集團)公司支付公積金管理經費情況和市級單位自建房屋維修金移交問題,目前正按照分管市領導要求對相關問題進行整改,其中每年向攀鋼(集團)公司支付公積金管理經費情況已按分管市領導要求于412日上午公積金中心主要領導再次向市委第三巡察組進行了匯報,并得到第三巡察組領導認可。自建房屋維修金移交問題已于423日與市住建局進行了溝通協調,雙方達成共識,力爭20196月底前解決移交問題。

3.“意識形態領域工作薄弱方面存在問題的整改落實情況:

5)針對意識形態工作重視不夠,黨組未深入分析研究和安排部署意識形態領域工作,未按要求開展年度發文通報、季度分析研判意識形態相關工作。教育引導黨員干部職工不夠,職工群眾入黨積極性不高,部分黨員干部理想信念有所淡化,自我要求降低,工作安于現狀,干事創業激情減退問題。公積金中心黨組立行立改。318日下午中心召開黨組會,研究部署2019年意識形態工作,進行意識形態工作分析研判,掌握干部職工思想動態,督促科室(管理部)、支部落實思想政治分析責任制,將情況向中心黨組報告,并按要求通報。422日中心支部召開會議對黨員思想狀況進行了分析,424日上午黨組聽取了中心支部對黨員思想狀況的分析報告,要求黨組成員開展和干部職工談心談話,加強溝通、關愛,幫助干部職工解決個人困難,激勵干部職工學習上進,引導干部職工主動作為、勇于擔當,營造干事創業氛圍。 今后嚴格按照意識形態責任制開展工作。

(二)黨的建設方面

4.“干部選拔任用工作程序不規范方面存在問題的整改落實情況:

6)針對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》中 黨政領導職務的任職時間自黨委(黨組)決定之日起計算的規定,2016年將1名干部的任職時間提前到調入之日起計算問題。公積金中心黨組立行立改,43日專題組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委有關選人用人五個實施意見內容,嚴格按規定將有關同志的干部任職時間進行了糾正,重新制發了任職文件。

7)針對干部選拔任用工作程序倒置,兩批次干部選任工作談話推薦和會議推薦結束后才發布考察預告。考察預告內容出現嚴重錯誤,兩批次干部選任將動議階段黨組研究的初步意向性人選名單直接寫入考察預告問題。公積金中心黨組立行立改。一是418日專題組織領導班子成員和全體黨員干部認真學習了新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》及中央、省、市關于在選人用人方面的政策、法規,深刻領會《條例》及相關政策、法規的精神實質,進一步統一思想,提高認識;二是嚴格執行干部選拔任用工作各項規定,嚴格執行干部選拔任用程序,做到履行程序不變通,遵守紀律不放松,切實維護《條例》的嚴肅性和權威性;三是在選人用人過程中,多請示多匯報。

8)針對干部選任工作不嚴謹,任前檔案審核流于形式,1名干部檔案年齡和參加工作時間與組織掌握的不一致未進行認定,兩批次干部選任考察報告無考察組成員簽字,任前公示情況報告缺失問題。公積金中心黨組立行立改。一是嚴格執行干部選拔任用工作各項規定,嚴格執行干部選拔任用程序;二是重新核定了相關人員人事檔案,及時糾正了組織掌握的年齡和參加工作時間;三是進行了查漏補缺,進一步全面規范了干部選拔任用工作,提高了組工干部按照規定程序、規定時間、規范文本開展工作的能力。

5.“組織人事基礎工作不扎實方面存在問題的整改落實情況

9)針對干部人事檔案管理不規范,干部三齡兩歷未嚴格認定,干部任職文件、任免審批表、考察材料未及時入檔,干部選拔任用工作紀實表填寫不規范不完整。干部選拔任用專用記錄本記錄大量與干部選任無關的內容問題。公積金中心黨組立行立改。一是對干部選任文書檔案和干部檔案進行全面清理、甄別,補充完善檔案資料,加強了檔案審核;二是嚴格執行《干部選拔任用工作規程》,切實規范完善基礎材料的格式、內容,及時整理存檔,做到不錯、不缺、不漏;三是嚴格按照干部選拔任用專用記錄本要求記錄干部選任內容。

10)針對未嚴格執行一報告兩評議有關要求,對五批次10名平級交流干部年終沒有進行評議問題。中心黨組立行立改,加強學習,深刻領會一報告兩評議的重要性,并在今后年度中嚴格按照市委組織部一報告兩評議有關要求開展評議工作。

6.“黨建工作抓而不實,基層黨建存在薄弱環節方面存在問題的整改落實情況

11)針對黨組履行黨建責任不到位,沒有按規定每季度抽查1次支部工作落實情況。黨組書記履行黨建第一責任人職責不到位,沒有按規定每半年檢查1次支部工作開展情況。對發展黨員工作重視不夠,近5年未發展新黨員,35歲以下年輕干部職工中黨員僅占21%。基層黨建工作不認真、不嚴肅。《基層黨組織工作記實本》使用不規范,部分會議記錄中應到人數、實到人數等會議要素記錄不全問題。公積金中心黨組立行立改。一是堅持黨要管黨、從嚴治黨,進一步加強黨組對黨建工作的領導;二是加強黨組對基層黨建工作的監督檢查,嚴格按照規定黨組每季度抽查1次支部工作落實情況,黨組書記每半年檢查1次支部工作開展情況,發現問題及時加以整改和落實;三是加強對支委成員的教育培訓,提高黨務干部的素質能力,提高對發展黨員重要性的認識,主動作為。目前,本中心已有一名90后青年成為入黨積極分子,黨支部嚴格按照《中國共產黨黨員發展工作流程》對其進行培養,已安排該同志參加市直機關工委組織的入黨積極分子培訓班學習;四是夯實支部日常工作,嚴格按照《攀枝花市黨支部工作十規范》要求認真、規范填寫《攀枝花市黨支部工作記實本》,嚴格學習考勤、簽到制度,如實反映會議記錄情況。

12)針對20184月開展的支部換屆工作不嚴謹,出現選票統計錯誤問題。公積金中心立行立改。一是黨支部對換屆選舉相關資料進行清理核對,摸清了選票統計錯誤原因(監票員和計票員對其中一張選票是否為有效票的判定有誤。本應為無效票卻判定為有效票);二是黨支部書記對當事人進行了嚴肅的批評教育;三是引以為鑒,今后要堅決杜絕此類低級錯誤的發生;四是黨支部要嚴格按照支部換屆要求和程序開展工作,提前對工作人員進行培訓,提出明確要求。同時還要加大對全體黨員的培訓力度,嚴肅黨內政治生活,按選舉規定準確填寫選票。

(三)全面從嚴治黨方面

7.兩個責任認識不深不透,職責履行不到位方面存在問題的整改落實情況

13)針對監督管理力度不夠,一些管理制度執行不力,有說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現象。內控機制執行不到位,風險防控意識不強,稽核力量薄弱,對業務工作的監督和制約過度依賴信息系統監控,出現群眾繳存公積金利率未及時調整的情況問題。公積金中心立行立改。一是壓實責任,認真學習貫徹《黨內監督條例》,明確了監督職責;二是嚴格執行中心各項管理制度,切實做到制度管人;三是調整1名專業技術干部充實到稽核科,增強了中心稽核力量;四是進一步梳理各科室(管理部)廉政風險點,完善內控機制;五是凡是人民銀行調整利率。稽核科牽頭對受托銀行調整情況及時檢查,切實維護職工利益。

14)針對廉政警示教育走形式,對發生在身邊的負面案例重視不夠、認識不到位,未在單位內部進行全面深入的警示教育,部分職工甚至不知道受到處分的同事所犯何錯,未能起到警示、震懾作用問題。公積金中心立行立改。一是高度重視警示教育工作。堅持將警示教育工作納入黨組議事日程,列入黨風廉政建設重要內容,及時研究制定公積金管理中心警示教育年度工作計劃,明確分管領導和責任科室,穩步推進警示教育工作深入開展;二是運用案例震懾身邊人418日下午公積金中心召開了2019度黨風廉政建設暨反腐敗工作會,會上組織干部群眾學習了中央、省、市紀委監委全會精神和近期通報的典型違紀違法案例,同時向干部職工通達了公積金管理系統的違紀案例,并對案子進行剖析,教育引導黨員、干部、職工深刻吸取教訓,引以為誡,舉一反三,筑牢思想防線;三是警鐘常鳴。緊盯元旦、春節、五一、端午、國慶、中秋等時間節點,開展節前警示教育,組織干部群眾學習市紀委監委和派駐紀檢監察組的相關文件要求,抓好談話提醒,做實短信和微信提醒,堅決防止四風死灰復燃。

15)針對領導干部履行一崗雙責不到位,班子成員及科室負責人撰寫述責述廉報告不認真,內容多以工作總結為主,未充分認識到述責述廉工作的要求和目的問題。公積金中心黨組立行立改。一是加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與年度評優評先、績效掛鉤,建立一考雙評工作機制、一述雙報述廉機制; 二是增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用,對黨風廉政建設工作落實不力的科室(部門)實行一票否決制;三是對管轄范圍內出現違紀行為不主動查處、不主動上報的科室(部門)在黨風廉政建設工作考核中予以扣分。四是嚴格按照市紀委監委要求撰寫年度述責述廉報告,開展述責述廉工作。

8.“作風不實,宗旨意識不強方面存在問題的整改落實情況

16)針對黨員組織生活不嚴肅,弄虛作假,多名黨員干部因公出差期間未參加黨組織生活,卻在事后補記錄、補簽名問題。公積金中心立行立改。一是對支部組織委員進行嚴厲批評,要求其克服拖拉毛病,提高工作效率,及時、準確收集、整理會議資料。二是嚴肅黨內政治生活,嚴格考勤、簽到制度,堅持實事求是原則,及時整理會議記錄,杜絕補簽、補記現象。

17)針對領導班子成員還存在搞特殊化待遇的現象問題。公積金中心黨組立行立改。一是堅持把政治建設擺在首位,進一步嚴明政治紀律,加強持續深化教育,涵養積極健康的黨內政治文化;二是強化理想信念宗旨,把黨章黨規黨紀作為中心黨組理論學習中心組必修課;三是于42日下午召開巡察整改專題民主生活會,黨組成員認真開展對照檢查,端正態度,查找自身整改不徹底的四風問題,特別是官僚主義、形式主義方面的問題,開展自我批評,同時堅決進行糾正,杜絕特殊化待遇現象。

18)針對全心全意為群眾服務的意識還不夠強,慢作為、作為慢,12329住房公積金熱線開通以來,一直未能協調開通電信用戶撥打權限,部分群眾熱線打不通,基本公共服務未能滿足公眾需求;公積金個人住房貸款保證金全面清退工作中主動作為不夠,至今還有2600余戶470多萬保證金未及時清退問題。一是417日下午公積金中心主要領導組織電信、移動公司召開協調會,就開通電信用戶撥打12329權限進行協調溝通,通過協調,目前電信用戶撥打12329權限已全面開通,滿足了公眾需求;二是加大公積金個人貸款保證金清退力度,43日公積金中心印發清退個人貸款保證金公告,并在在各辦事窗口進行張貼,同時要求窗口人員口頭進行宣傳。48日通過攀枝花日報對清退個人貸款保證金相關事宜進行公告,同時采用發短信的方式,對尚未清退個人貸款保證金的職工進行逐一通知。截止4月底已清退479戶貸款職工,共838700元,力爭2019年底清退完畢。

(四)黨風廉政建設和反腐敗工作方面

9.“財務管理不夠規范,報賬審核把關不嚴方面存在問題的整改落實情況

19)針對違反差旅費和國內公務接待有關規定,大量住宿費和接待費未按規定使用公務卡或銀行轉賬方式結算,無法證明支出經濟事項的真實性。差旅費報銷審核不嚴,存在超標準報銷住宿費,違反規定多報伙食補助費、公雜費,在報銷公雜費的情況下重復報銷市內交通費,出差時間控制不嚴等情況。有的費用報銷單未經單位負責人審簽,財務人員就予以報銷問題。公積金中心黨組立行立改。一是對負責審核的會計進行批評教育;二是對2015年以來所有的出差報銷單據進行了梳理核查,核查出4筆,涉及4人次的報銷單據存在超標準報銷住宿費,違反規定多報伙食補助費、公雜費,在報銷公雜費的情況下重復報銷市內交通費的情況,目前已通知本人按規定退回多報銷金額,收回金額1130元;三是嚴格執行《市財政局公務卡強制結算目錄制度的通知》(攀財庫[2012]39號),公務接待費和出差住宿費等必須使用公務卡結算。對沒有辦理公務卡的職工通知其及時補辦,未按規定使用公務結算的費用,一律不能報銷;四是進一步完善出差審批和報銷程序。完善出差審批表,在現有程序上,增加科室、管理部負責人審核把關環節,進一步嚴格審核差旅費報銷的天數和報銷標準;五是加大內部稽核檢查,執行中心內部財務管理制度,嚴格報銷審批流程。六是嚴格按照中央八項規定精神,嚴格審查財務票據并按程序報銷。七是加強職工思想教育工作。418日下午在公積金職工大會上,中心辦公室對差旅費報銷政策進行了宣傳,讓職工廣泛知曉,自覺遵章守紀、按章辦事。

10.涉及群眾利益的大額專項資金管理不到位

20)針對中心管理的市級單位自建房屋維修資金明細賬只對應到單位,未建立分棟分戶明細賬,后續使用矛盾隱患大。公積金個人貸款保證金未清退部分總賬余額和明細賬余額不一致,沒有認真進行清理核查,保證金增值收益未上繳國庫問題。一是已于423日與市住建局進行了溝通協調,雙方達成共識,目前正在做市級單位自建房屋維修金移交準備工作,力爭20196月底前全部移交市住建局;二是信貸科牽頭,相關科室配合全面開展清理核查個貸保證金總賬與明細賬,目前此項工作還正在進行中,力爭201912月底完成;三是201912月底前,個人貸款保證金清退完畢后,及時將保證金增值收益上繳國庫。

三、整改后續工作和長效機制建設

經過前一階段努力,公積金中心整改工作已取得階段性成效,但整改工作還需繼續努力、不斷深化,尤其是一些比較復雜、深層次、涉及體制機制制度方面的問題,公積金中心將在今后的工作中盡快加以解決。

 一是堅持從嚴從實,持續抓好整改。公積金中心將繼續認真貫徹落實好市委及市委巡察辦的要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已經完成的整改事項,主動開展回頭看,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要逐步解決的問題,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至整改完畢。

二是堅持標本兼治,構建長效機制。針對市委第三巡察組反饋的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對不科學不健全的制度,進一步規范完善。尤其要更加注重治本,更加注重預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。

 三是堅持真督實查,嚴明黨的紀律。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗,堅定不移地推進公積金中心黨風廉政建設和反腐敗斗爭。通過真督實查,層層傳導壓力,層層分解責任,做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。

 四是堅持兩手發力,著力推動工作。把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機,堅持兩手抓,一手抓整改,一手抓發展,兩手發力,以整改促發展,通過正風肅紀,切實轉變工作作風,引導干部職工主動適應新常態,加強工作研究,主動擔責履職盡責,不斷在科學決策、優質服務、改革創新等方面下功夫、出實招,全面提升工作水平,把巡察整改成果體現在推動公積金事業又好又快發展上來,全面推動工作發展,事業進步,為英雄攀枝花再出發、陽光康養地開新篇作出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:3885016;通信地址:攀枝花市東區紫荊巷31號,郵政編碼:617000

中共攀枝花市住房公積金中心黨組

201955


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